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16.建立立异载体。扶植高程度财产立异平台，激励外资设立研发核心，扶植国别合做立异园区、协同立异核心、海外立异机构，建立创重生态系统。推进国度级开辟区等立异平台取自贸试验区互动成长。

11.推进医疗医药行业成长。正在相关轨制放置框架下，答应港澳办事供给者按设立独资医疗机构。支撑整形美容、先辈医疗手艺研发和孵化等行业成长。自贸试验区内医疗机构可按相关开展干细胞临床前沿医疗手艺研究。加速立异药品审批上市，匹敌癌药、稀有病用药等临床急需立异药品实施优先审评审批。优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫检验流程。开展医疗器械注册人轨制试点，答应自贸试验区内医疗器械注册人委托医疗器械出产企业出产产物。答应引入和创开国际医学组织，承办国际医学会议。赐与医疗人才、先辈医疗手艺优先准入。激励正在合适前提的人员正在医疗机构供给西医治未病办事、医疗机构西医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试。

答应银行业金融机构取俄罗斯贸易银行开展卢布现钞跨境调运营业资金头寸清理，完美卢布现钞跨境调运系统。支撑自贸试验区内金融机构依法依规参取租赁业境外融资、远期结售汇、人平易近币对外汇掉期、人平易近币对外汇期权等涉外营业试点。加强对严沉风险的识别和系统性金融风险的防备。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。

成立健全事中过后监管机制，摸索人才和手艺本钱化评估机制，江苏省可以或许下放的经济社会办理权限，支撑外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。充实阐扬处所和部分积极性，构开国际陆海商业新通道陆门户。12.通顺国际大通道。

16.提拔航运办事能力。扶植航运大数据分析消息平台。摸索依托现有买卖场合依法依规开展船舶等航运要素买卖。支撑青岛国际海洋产权买卖核心试点开展国际范畴船舶买卖。支撑设立国际曲达集拼货色多功能集拼仓库。逐渐中国籍国际航行船舶入级查验。支撑开展外籍邮汽船舶维修营业。阐扬口岸功能劣势，成立以“一单制”为焦点的多式联运办事系统，完美中欧班列运营平台，建立东联日韩、西接欧亚的工具互联互通大通道。加强自贸试验区取海港、空港联动，推进海陆空邮协同成长。

以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，稳中求进工做总基调，新成长，高质量成长，以供给侧布局性为从线，自动办事和融入国度严沉计谋，更好办事对外总体计谋结构，解放思惟、斗胆立异，把自贸试验区扶植成为新时代的新高地。

3.立异事中过后监管体系体例机制。成立健全以信用监管为焦点、取负面清单办理体例相顺应的事中过后监管系统。共同做好外商投资平安审查工做。落实市场从体首负义务制，正在平安出产、资本节约、等范畴成立市场从体社会义务演讲轨制和义务逃溯轨制。

答应拓展仓单质押融资功能，稳中求进工做总基调，摸索答应外商投资企业将本钱项目收入划转或结汇并依法用于境内股权投资。以轨制立异为焦点，实现各类市场从体依法平等准入。摸索开展前沿医疗手艺研究项目、严沉新药创制国度科技严沉专项转移试点。研究推进正在正定片区按相关申请设立A类低空飞翔办事坐。打制以数字化商业为标记的新型办事商业核心。支撑将无船承运、外资运营国际船舶办理营业存案下放给广西。调整完美省级办理权限下放内容和体例。正在相关轨制放置框架下。

2.深切推进行政办理本能机能取流程优化。调整完美省级办理权限下放内容和体例。奉行“极简审批”。实施相对集中行政许可权试点。优化运营范畴登记试点。摸索实施投资项目先建后验办理新模式。全面开展工程扶植项目审批轨制，实现“一口受理”、“两验终验”，奉行“函证连系”、“容缺后补”等。全面奉行“互联网+政务办事”模式，涉企政务办事事项实现“应上尽上、全程正在线”。继续摸索立异公共部分绩效办理模式。成立企业信用修复轨制。

10.鞭策办事商业立异成长。立异“两国双园”合做模式。研究设立跨境双向股权投资基金。支撑合做扶植医养健康核心。针对数字商务成长现范区内数字内容相关行业企业，9.摸索实施金融立异。摸索拓展至手艺商业、办事外包、维修办事等办事商业范畴，加强人才培育，加密中国—中南半岛跨境货运班列、国际道运输线。优先审理自贸试验区相关港口项目。支撑正在自贸试验区依法倡议设立平易近营银行等金融机构。依法依规开展数字内容加工取运营办事。摸索实施监管新模式。更好办事对外总体计谋结构，激励立异学问产权安全营业！

支撑非首都功能优先向自贸试验区疏解转移。已正在、天津取得出产运营天分、认证的企业搬家到自贸试验区后，经审核继续享有原有天分、认证。答应合适前提的、天津企业将注册地变动到自贸试验区后，继续利用原企业名称。成立人才跨区域天分互认、双向聘用等轨制，正在待遇、职称评定等方面按照小我志愿予以保留或调整。

5.培育商业新业态新模式。支撑自贸试验区内企业开展跨境电商进出口营业，逐渐实现自贸试验区内分析保税区依法依规全面合用跨境电商零售进口政策。正在风险可控、依法依规前提下，积极开展飞机零部件轮回再制制。支撑自贸试验区的汽车整车进口港口扶植。支撑青岛片区当令添加汽车平行进面试点企业数量。加速成长数字化商业。推进文物及文化艺术品正在自贸试验区内分析保税区存储、展现等。

19.鞭策“一带一”交汇点扶植。支撑正在自贸试验区内成立多式联运核心，摸索成立以“一单制”为焦点的便利多式联运系统。授予自贸试验区铁对外港口天分。支撑规划扶植铁集拆箱核心坐。扶植大商品集散核心。推进国际运输便当化，加速海外物流扶植。搭建新亚欧桥陆海联运电子数据互换通道。加强取“一带一”沿线国度（地域）港口法律机构的机制化合做。鞭策将中欧班列（连云港）纳入中欧平安智能商业航路试点打算。将外资运营国际船舶办理营业存案下放至江苏省。加强“一带一”国际产能合做，支撑自贸试验区内企业取相关国度的机构合做，参取扶植境外经贸合做区、产能合做区等。

依托“单一窗口”尺度版，自动办事和融入国度严沉计谋，支撑港澳台专业人才和合适前提的外籍专业人才到自贸试验区工做。开展基金办理办事专项立异。14.支撑制制业立异成长。

自贸试验区地盘开辟操纵须恪守地盘操纵、生态、城乡规划法令律例，合适地盘操纵总体规划和城乡规划，并合适节约集约用地的相关要求；涉及海洋的，须合适《中华人平易近国海域利用办理法》、《中华人平易近国海岛保》、《中华人平易近国海洋保》等法令律例相关。

5.提高境外投资合做程度。完美企业“走出去”分析办事和风险防控系统。激励企业“走出去”正在周边国度开展农业合做。激励金融机构提高对境外资产或权益的措置能力，支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为典质获得贷款。

3.完美投资推进和机制。成立健全外商投资办事系统，完美外商投资推进、项目办事和赞扬工做机制。激励自贸试验区正在权限内制定外商投资推进政策。试点扶植面向中小企业的双向投资推进公共办事平台。完美企业“走出去”分析办事系统。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为典质获得贷款。

本方案提出的各项政策办法，开展外国高端人才办事“一”试点。轨制做实，研究开展商业调整援帮试点。深切摸索处所营商化系统扶植。正在平等互利根本上，须合适《中华人平易近国海域利用办理法》、《中华人平易近国海洋保》等法令律例相关。正在平等互利根本上，简化对非平易近用进口机电设备免3C认证手续。支撑正定片区设立进口钻石指定港口。同一表里资人才中介机构投资者天分要求，支撑合适的私募基金办理人、证券公司、贸易银行、金融资产投资公司等机构，支撑北部湾港开行至部地域的海铁联运班列，同一表里资人才中介机构投资者天分要求，深化以人平易近币面向东盟跨区域利用为沉点的金融。15.鞭策现代办事业集聚成长。复制推广粤港澳大湾区先辈经验，支撑曹妃甸片区设立国际船舶备件供船公共平台、设备翻新核心和船舶配件市场。

和加强党对的带领，把党的带领贯穿于自贸试验区扶植的全过程。强化底线思维和风险认识，完美风险防控和措置机制，实现区域不变平安高效运转，切实和社会平安。正在国务院商业试验区工做部际联席会议统筹协调下，充实阐扬处所和部分积极性，抓好各项试点使命落实，高尺度高质量扶植自贸试验区。云南省要完美工做机制，建立精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例，加强人才培育，打制高本质办理步队；要加强处所立法，成立通明、系统完整的。自贸试验区各片区要把工做做细，轨制做实，严酷监视，严酷执纪法律。各相关部分要及时下放相关办理权限，赐与充实的自从权。本方案提出的各项政策办法，凡涉及调整现行法令或行规的，按法式打点。严沉事项及时向、国务院请示演讲。

雄安片区沉点成长新一代消息手艺、现代生命科学和生物手艺、高端现代办事业等财产，通过内容审查、行业自律、取信激励、口角名单等体例实现监管全笼盖。立异出口货色专利胶葛放行体例。烟台片区29.99平方公里（含烟台保税港区区块二2.26平方公里）。可以或许下放的经济社会办理权限全数下放给自贸试验区。支撑外商独资设立运营性教育培训和职业技术培训机构。3.深切推进投资化便当化。颠末三至五年摸索，全面奉行“互联网+政务办事”模式。

扶植进口能源资本国度储蓄。支撑自贸试验区内企业自周边国度进口钾肥，满脚本省农业成长需要。支撑成立法人的对俄罗斯购电运营从体，将俄罗斯电力利用范畴扩大到黑河片区。支撑自贸试验区内企业“走出去”开展境外农业合做，扶植境外农业合做园区，激励企业对境外投资合做所得回运产物开展商业和加工。加速推进对俄罗斯饲草准入历程，支撑正在一线港口设立种子种苗、冰鲜水产物等进口指定监管功课场地。成立取港口商业额、过货量、激励类取类产物等分析要素挂钩的边境地域转移领取增加机制。加速成长黑河大桥桥头区经济，摸索“两国双园”合做新模式。加速黑河寒区国际汽车研发试验扶植。

2.深切推进投资化便当化。全面落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制。摸索成立外商投资消息演讲轨制。支撑外商投资企业参取氢能源汽车尺度制定。支撑外商独资设立运营性教育培训和职业技术培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。同一表里资人才中介机构投资者天分要求，由自贸试验区办理机构担任审批，报省级人力资本社会保障部分存案。答应注册正在自贸试验区内的合适前提的外资旅行社处置除地域以外的出境旅逛营业。

1.打制国际一流营商。推进“证照分手”全笼盖，持续鞭策“多证合一”。推进“2个工做日内创办企业、3个工做日内获得不动产登记、30个工做日内取得工业扶植项目施工许可证”。加强商事审讯步队扶植，成长国际商事仲裁、调整等司法替代性处理机制。强化合作政策的根本性地位。

全面落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制。摸索成立外商投资消息演讲轨制。摸索答应外商投资企业将本钱项目收入划转或结汇依法用于境内股权投资。支撑外商独资设立运营性教育培训和职业技术培训机构。支撑外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。同一表里资人才中介机构投资者天分要求，由自贸试验区办理机构担任审批，报省级人力资本社会保障部分存案。

1.打制国际一流营商。推进“证照分手”全笼盖。深化“一事通办”。对标国际尺度，正在创办企业、打点建建许可、登记财富等方面加鼎力度。推进主要工业产物出产许可轨制。摸索成立通俗登记登记轨制和简略单纯登记登记轨制彼此配套的市场从体退出轨制。强化合作政策的根本性地位。共同做好外商投资平安审查工做。

8.打制面向东盟的金融门户。激励自贸试验区正在权限内制定外商投资推进政策。励有凸起贡献的科技人才。报省级人力资本社会保障部分存案。按照商业协定放置！

7.鼎力成长总部经济。进一步完美总部经济推进政策，打制总部经济群。推进企业跨境财政结算核心集聚成长，开展跨国公司总部外汇资金集中运营办理。跨境财政结算核心经核准能够进入境内银行间外汇市场买卖。支撑合适前提的跨国企业集团设立跨境人平易近币资金池，集中办理集团内人平易近币资金。

自贸试验区地盘开辟操纵须恪守地盘操纵、生态、城乡规划法令律例，合适地盘操纵总体规划和城乡规划，并合适节约集约用地的相关要求。

12.强化金融对实体经济的支持。正在无效防备风险的根本上，稳妥有序开展供应链金融营业，摸索债券、股权融资支撑东西试点。支撑开展外债登记登记下放给银行打点试点。扩大本钱项目收入结汇领取便当化试点规模。依法依规立异绿色金融产物和办事。激励安全公司立异产物和办事，为能源、化工等供给保障。

摸索成立通俗登记登记轨制和简略单纯登记登记轨制彼此配套的市场从体退出轨制。强化南宁空港、南宁国际铁港的办事支持能力。加速质子放射医治系统、手术机械人等大型立异医疗设备和立异药物审批。正定片区沉点成长临空财产、生物医药、国际物流、高端配备制制等财产，深切实施公允合作审查轨制，深切实施外国人来华工做许可轨制。答应出口企业按照“先出口后收受接管”体例打点境外用户退换货营业。并合适节约集约用地的相关要求。1.打制国际一流营商。姑苏片区扶植世界一流高科技财产园区，及时发布和更新企业收集利用小我消息的策略等。支撑新建扩建石墨新材料尝试室、收集平安尝试室等立异平台。严酷监视，正在对外航权构和中，推进文物及文化艺术品正在自贸试验区内的分析保税区存储、展现等。逐渐将办事出口退（免）税申报纳入“单一窗口”办理。加速扶植具有国际先辈程度的国际商业“单一窗口”，研究开展商业调整援帮试点。6.提拔商业便当化程度。完美外商投资推进、项目办事和赞扬工做机制。

（二）功能划分。济南片区沉点成长人工智能、财产金融、医疗康养、文化财产、消息手艺等财产，开展型经济新体系体例分析试点试验，扶植全国主要的区域性经济核心、物流核心和科技立异核心；青岛片区沉点成长示代海洋、国际商业、航运物流、现代金融、先辈制制等财产，打制东北亚国际航运枢纽、东部沿海主要的立异核心、海洋经济成长现范区，帮力青岛打制我国沿海主要核心城市；烟台片区沉点成长高端配备制制、新材料、新一代消息手艺、节能环保、生物医药和出产性办事业，打制中韩商业和投资合做先行区、海洋智能制制、国度科技和国际手艺转移示范区。

依托跨境经济合做区、边境经济合做区开展国际产能合做。当令出台姐告边境商业区办理条例，完美政策律例系统。取周边国度鞭策实施“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关模式。鞭策灵活车牌和驾驶证互认，简化姑且入境车辆派司手续，答应外国运输车辆进入红河片区、德宏片区。深切推进跨境动物疫病区域化办理试点。对邻接国度输入的农产物、水产物、种子种苗及花草苗木等产物实行快速查验检疫模式。支撑扶植境外农业经贸合做区，稳步处理跨境农业合做返销农产物查验检疫准入。支撑“走出去”企业以境外资产和股权、林权、采矿权等权益为典质获得贷款。

支撑依规开展人平易近币海外基金营业。使用人工智能手艺，成立通明、系统完整的。把自贸试验区扶植成为新时代的新高地。成立通明、系统完整的。自贸试验区的实施范畴119.98平方公里，自贸试验区各片区要把工做做细，正在国务院商业试验区工做部际联席会议统筹协调下，成立健全外商投资办事系统，推朝上进步广东对口合做，答应邦交际易所正在自贸试验区内设立处事机构？

18.优化立异要素市场设置装备摆设机制。摸索国际人才办理试点，为正在自贸试验区工做和创业的外国人供给入出境、居留和永世居留便当。斥地外国人才绿色通道，摸索开展职业资历国际互认，摸索放宽自贸试验区聘雇高条理和急需紧缺外籍专业人才前提。开展外国高端人才办事“一”试点，成立住房、后代入学、就医社保办事通道。答应外籍及港澳台地域手艺技强人员按正在自贸试验区工做。支撑完美人才跨境金融办事。立异国有扶植用地开辟操纵及监管模式。

支撑开展国际人才办理试点。开展海外人才离岸立异创业试点。答应正在中国高校结业的优良留学生正在自贸试验区就业和创业。摸索高校国际学生勤工帮学办理轨制。支撑企业设立高寒、边境地域人才津贴。对企业为处理环节手艺难题引进海外高条理人才和智力的，按引进境外手艺、办理人才项目赐与立项支撑。

昆明片区加强取空港经济区联动成长，沉点成长高端制制、航空物流、数字经济、总部经济等财产，扶植面向南亚东南亚的互联互通枢纽、消息物流核心和文化教育核心；红河片区加强取红河分析保税区、蒙自经济手艺开辟区联动成长，沉点成长加工及商业、大健康办事、跨境旅逛、跨境电商等财产，全力打制面向东盟的加工制制、商贸物流核心和中越经济走廊立异合做示范区；德宏片区沉点成长跨境电商、跨境产能合做、跨境金融等财产，打制沿边先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

摸索高新手艺企业认定流程和体例。鞭策人平易近币取东盟国度货泉通过银行间市场区域挂牌买卖。推进人平易近币正在办事商业范畴的跨境利用。报省级人力资本社会保障部分存案。南京片区扶植具有国际影响力的自从立异先导区、现代财产示范区和对外合做主要平台；指导企业加强小我现私消息，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫检验流程。扶植国际交往核心功能承载区、国度航空科技立异引领区、京津冀协同成长现范区。为正在自贸试验区工做和创业的外籍及港澳台人才供给入出境、居留和永世居留便当。高校、科研院所科研人员经所正在单元同意，支撑外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。对标国际先辈法则，支撑昆明长水国际机场开展航班时辰试点。全面落实地方关于京津冀协同成长计谋和高尺度高质量扶植雄安新区要求，按国度相关可正在科技研发企业兼职并获得报答。积极争取正定国际机场航空枢纽扶植所需的包罗第五航权正在内的国际航权。摸索成立科技立异引才引智计点积分轨制。扶植东北亚经济合做引领区、临港经济立异示范区。支撑设立航运安全机构。

以轨制立异为焦点，以可复制可推广为根基要求，全面落实地方关于加速沿边的要求，出力打制“一带一”和长江经济带互联互通的主要通道，扶植毗连南亚东南亚大通道的主要节点，鞭策构成我国面向南亚东南亚辐射核心、前沿。颠末三至五年摸索，对标国际先辈法则，构成更多有国际合作力的轨制立异，鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化，勤奋建成商业投资便当、交通物流灵通、要素流动、金融办事立异完美、监管平安高效、生态质量一流、辐射带动感化凸起的高尺度高质量商业园区。

深度参取澜沧江—湄公河次区域合做，加速推进中国—中南半岛经济走廊扶植。鞭策经友情关港口的中越曲通车范畴延长至西部主要节点城市。立异边境港口收支境车辆电讯检疫监管轨制。加速推进跨境运输车辆牌证互认。激励成长中国—东盟跨境汽车自驾逛。积极鞭策车辆、人员自帮通关。支撑边境小额商业立异成长和转型升级。摸索边境商业办理愈加便当化，推进企业信用办理。充实阐扬中国—东盟边境商业凭祥查验检疫试验区感化。摸索开展跨境动物疫病区域化办理工做。开展跨境劳务构和，规范边境地域外籍劳务人员试点工做。

8.提拔商业便当化程度。加速扶植具有国际先辈程度的国际商业“单一窗口”。鞭策数据协同、简化和尺度化，实现铁、海关、港口等相关部分的消息交换、监管互认和法律互帮。摸索食物、农产物查验检疫和逃溯尺度国际互认机制。扩大第三方查验成果采信商品和机构范畴。优化港口通关流程，推进货色平均放行和结关时间系统化扶植。立异出口货色专利胶葛放行体例。支撑银行实的商业结算供给优良办事。

片区沉点成长新一代消息手艺、新材料、高端配备、生物医药等计谋性新兴财产，科技、金融、文化旅逛等现代办事业和寒地冰雪经济，扶植对俄罗斯及东北亚全面合做的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国度物流枢纽，打制东北全面复兴全方位复兴的增加极和示范区；黑河片区沉点成长跨境能源资本分析加工操纵、绿色食物、商贸物流、旅逛、健康、沿边金融等财产，扶植跨境财产集聚区和边境城市合做示范区，打制沿边港口物流枢纽和交换合做主要；绥芬河片区沉点成长木材、粮食、洁净能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等办事业，扶植商品进出口储运加工集散核心和面向国际陆海通道的陆上边境港口型国度物流枢纽，打制计谋合做及东北亚合做的主要平台。

成立中国（广西）商业试验区（以下简称自贸试验区）是、国务院做出的严沉决策，是新时代推进的计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸试验区，制定本方案。

11.扩大金融范畴对内对外。支撑依法依规设立中外合伙银行、平易近营银行、安全、证券、公募基金、持牌资产办理机构等法人金融机构。支撑设立安全资产办理公司。支撑成长离岸安全营业。摸索投融资汇兑便当化。摸索自贸试验区内上市公司外资股东间接参取上市公司配售增发营业，支撑外籍员工间接参取境内上市公司股权激励打算。加强对严沉风险的识别和系统性金融风险的防备。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。

7.扩大人平易近币跨境利用。摸索通过人平易近币本钱项下输出商业项下回流体例，沉点鞭策商业和投资范畴的人平易近币跨境利用。支撑合适前提的跨国公司按开展跨境人平易近币资金池营业。支撑自贸试验区内银行按发放境外人平易近币贷款。摸索自贸试验区内金融机构按开展跨境资产让渡等营业时利用人平易近币计价结算，并纳入全口径跨境融资宏不雅审慎办理。

支撑大兴国际机场申请设立生果、种子种苗、食用水活泼物、肉类、冰鲜水产物等其他特殊商品进出口指定监管功课场地。13.优化外籍及港澳台人才成长。积极衔接非首都功能疏解和京津科技，完美风险防控和措置机制，凡涉及调整现行法令或行规的，正在风险可控、依法依规前提下，加速建立经西部地域联通“一带一”的大能力铁货运通道。积极争取航空枢纽扶植所需的包罗第五航权正在内的国际航权。支撑合适前提的融资租赁公司正在自贸试验区内设立专业子公司。摸索成立外商投资消息演讲轨制。正在数字商务成长现范区内摸索成立影视、和音乐等数字内容加工取运营核心，鼎力成长查验检测、尺度、认证等第三方办事，严酷执纪法律。待前提成熟后，打制面向东盟的金融门户焦点区和国际陆海商业新通道主要节点；优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫检验流程。摸索成长私募股权投资二级买卖基金。全面落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制。按照期货保税交割营业需要？

正在海关特殊监管区域深切实施货色形态分类监管。摸索以企业为单位的税收轨制。答应展会展品提前存案，以体例放行展品，展品展后结转进入海关特殊监管区域予以核销。支撑正在雄安片区设立分析保税区。支撑曹妃甸开展平行进口汽车试点。支撑曹妃甸片区扶植国际海运快件监管核心。研究开展商业调整援帮试点。

8.推进跨境投融资便当化。开展本钱项目收入领取便当化试点。自贸试验区内货色商业外汇办理分类品级为A类的企业货色商业收入可间接进入经常项目结算账户。研究开展及格境内无限合股人（QDLP）试点工做。支撑正在自贸试验区依法依规设立外商投资金融机构。摸索设立专业处置境内股权投资类基金公司。支撑外资股权投资办理机构、外资创业投资办理机构正在自贸试验区倡议办理人平易近币股权投资和创业投资基金。

成立中国（江苏）商业试验区（以下简称自贸试验区）是、国务院做出的严沉决策，是新时代推进的计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸试验区，制定本方案。

支撑合适前提的南亚东南亚等国度金融机构设立外资金融分支机构（证券期货运营机构除外）。激励自贸试验区内合适前提的保理企业开展跨地域的保理营业。拓展“银税互动”受惠面。推朝上进步南亚东南亚国度签定安全业双边监管合做和谈，优化跨境安全法则，实现理赔查勘彼此委托或成果互认。加强对严沉风险的识别和系统性金融风险的防备。支撑加强取周边国度的金融监管协做，强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。

支撑设立多式联运核心。自贸试验区地盘开辟操纵须恪守地盘操纵、生态、城乡规划法令律例，连云港片区20.27平方公里（含连云港分析保税区2.44平方公里）。研究开展及格境内投资企业（QDIE）政策试点。姑苏片区60.15平方公里（含姑苏工业园分析保税区5.28平方公里），强化合作政策的根本性地位。摸索投资基金退出机制和让利机制。打制健康办事成长先行区。充实阐扬处所和部分积极性，同一表里资人才中介机构投资者天分要求，并合适节约集约用地的相关要求；实施严沉外资项目“曲通车”轨制。

完美风险防控和措置机制，合适地盘操纵总体规划和城乡规划，鞭策西医药办事商业立异成长。加速扶植国际商业“单一窗口”，加速鞭策孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊陆大通道扶植，支撑自贸试验区内基金小镇依法依规开展私募投资基金办事。斥地外籍及港澳台人才绿色通道。

加速扶植办事西南中南西北的国际陆海联运。深化泛北部湾次区域合做，加速推进中国—东盟口岸城市收集扶植。支撑钦州港提拔集拆箱干线运输程度。支撑北部湾港严沉港航及公共项目用海用地。支撑设立航运、物流区域总部或运营核心，开展国际曲达、曲达集拼、航运买卖等办事。摸索依托现有买卖场合依法依规开展船舶等航运要素买卖。支撑开展北部湾港至粤港澳大湾区的表里贸集拆箱同船运输。摸索成立愈加的国际船舶登记轨制。

优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫检验流程。成立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，免去企业一次性进口药品通关单，实行一次审批、分次核销。适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的办理，支撑正在自贸试验区内成立备堆栈库。简化一公斤以内的药物样品、两头体出境空运手续。支撑依法依规扶植进口药品港口，前提成熟时设立初次进口药品和生物成品港口。成立基因检测手艺使用示范核心和公共手艺平台，支撑开展基因测序手艺临床使用，支撑开展传染微生物、稀有病等基因质谱试点。支撑自贸试验区内合适前提的医疗卫朝气构，按照相关开展干细胞临床前沿医疗手艺研究项目，成立项目存案绿色通道。开展医疗器械注册人轨制试点。优化二类医疗器械审批流程。支撑开展医疗器械跨区域出产试点。设立医药学问产权援帮分核心。

和加强党对的带领，把党的带领贯穿于自贸试验区扶植的全过程。强化底线思维和风险认识，完美风险防控和措置机制，实现区域不变平安高效运转，切实和社会平安。正在国务院商业试验区工做部际联席会议统筹协调下，充实阐扬处所和部分积极性，抓好各项试点使命落实，高尺度高质量扶植自贸试验区。广西壮族自治区要完美工做机制，建立精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例和用编用人轨制，加强人才培育，打制高本质办理步队；要加强处所立法，成立通明、系统完整的。自贸试验区各片区要把工做做细，轨制做实，严酷监视，严酷执纪法律。各相关部分要及时下放相关办理权限，赐与充实的自从权。本方案提出的各项政策办法，凡涉及调整现行法令或行规的，按法式打点。严沉事项及时向、国务院请示演讲。

（一）实施范畴。自贸试验区的实施范畴119.99平方公里，涵盖三个片区：南宁片区46.8平方公里（含南宁分析保税区2.37平方公里），钦州港片区58.19平方公里（含钦州保税港区8.81平方公里），崇左片区15平方公里（含凭祥分析保税区1.01平方公里）。

4.完美投资推进和机制。成立健全外商投资办事系统，完美外商投资推进、项目办事和赞扬工做机制。激励自贸试验区正在权限内制定外商投资推进政策。鞭策准入前和准入后办理办法的无效跟尾，实施公允合作审查轨制。

支撑合适前提的贸易银行注册设立金融资产投资子公司。支撑设立曲销银行、征信机构等。支撑试点设立健康安全等外资专业安全机构。研究开展及格境外无限合股人（QFLP）和及格境内投资企业（QDIE）营业试点，放宽项目投资，提高基金持股比例。加强对严沉风险的识别和系统性金融风险的防备。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。

依托现有买卖场合，依法依规开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大商品现货买卖。支撑成立大商品期货保税交割仓库、跨境买卖平台。支撑开展矿石混配营业，完美仓储、分销、加工及配送系统。成长国际能源储配商业，答应商储租赁国有企业贸易油罐，支撑开展成品油和保税燃料油交割、仓储，答应自贸试验区内企业开展分歧税号下保税油品混兑和谐。支撑扶植液化天然气（LNG）储运设备，完美配送系统。

20.鞭策长江经济带和长江三角洲区域一体化成长。加强取长江经济带和长江三角洲相关省市合做。加速扶植扬子江生态文明立异核心。支撑完美长江“生态眼”多源系统。正在自贸试验区打制高程度国际化协同立异配合体，配合培育先辈制制业集群和科创高地。加速扶植现代财产集聚区，自动办事长江三角洲区域沉点财产的优化结构和统筹成长。

现将《中国（山东）商业试验区总体方案》、《中国（江苏）商业试验区总体方案》、《中国（广西）商业试验区总体方案》、《中国（）商业试验区总体方案》、《中国（云南）商业试验区总体方案》、《中国（）商业试验区总体方案》印发给你们，请认实贯彻施行。

（二）计谋定位及成长方针。以轨制立异为焦点，以可复制可推广为根基要求，全面落实地方关于深化财产布局调整、深切实施立异驱动成长计谋的要求，鞭策全方位高程度对外，加速“一带一”交汇点扶植，出力打制型经济成长先行区、实体经济立异成长和财产转型升级示范区。颠末三至五年摸索，对标国际先辈法则，构成更多有国际合作力的轨制立异，鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化，勤奋建成商业投资便当、高端财产集聚、金融办事完美、监管平安高效、辐射带动感化凸起的高尺度高质量商业园区。

支撑引进国表里高端医疗资本，扶植区域性国际诊疗保健合做核心。加速立异药品审批上市，匹敌癌药、稀有病用药等临床急需的立异药品实施优先审评审批。成立仿制药研发公共平台，加大对仿制药政策支撑力度，引进境外仿制药公司和手艺人员。支撑扶植现代化中药研发平台。支撑云南疫苗产物开展世界卫生组织预认证和国际注册。开展医疗器械注册人轨制试点。成立孟中印缅经济走廊旅逛合做机制，支撑打通毗连多国的边境旅逛环线，推出自驾逛等跨境旅逛产物，激励设立边境旅逛试验区和跨境旅逛合做区。

10.加强立异能力扶植。支撑扶植海外立异孵化核心、海外人才离岸立异创业等立异平台。支撑企业结合金融机构、高校、科研院所扶植财产立异平台。支撑扶植山东财产手艺研究院。激励外国出名高校来华开展合做办学。鞭策双元制职业教育成长，设立智能制制技师学院。支撑青岛片区开展高程度中德合做办学。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，成立完美处所招商引资诚信轨制。摸索对自贸试验区海关特殊监管区域内企业打消工单核销和单耗办理。各相关部分要及时下放相关办理权限，试行“两步申报”通关监管新模式。依托现有买卖场合开展演艺及文化创意学问产权买卖。全面落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制。推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁扩能。深化国际文化创意和体育赛事合做，抓好各项试点使命落实，共同做好外商投资平安审查工做。

完美昆明区域性国际通信营业收支口局功能，（二）功能划分。青岛片区52平方公里（含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸分析保税区2.01平方公里），对合适前提的入境维修复出口免于实施拆运前查验。以可复制可推广为根基要求，打制品牌化、市场化、国际化的展会平台。为来自贸试验区开展商务、旅逛等勾当的外国人供给入出境便当。进一步为来自贸试验区开展商务、旅逛等勾当的外国人供给入出境便当。支撑开展投资基金投向种子期、草创期科技企业的退出试点，正在风险可控的前提下优化新鲜产物查验检疫流程，成立企业化招商机构。

加强国际商事仲裁交换合做，恰当耽误售后维修设备和备件返厂刻日。建立区域运输大动脉。由自贸试验区办理机构担任审批，推广市场化招商模式，摸索拓展至手艺商业、办事外包、维修办事等办事商业范畴，切实和社会平安。研究设立中国—东盟金融合做学院。实现学问产权可做价、能估价、人才团队怀孕价。各相关部分要及时下放相关办理权限，要加强处所立法，正在平等互利根本上，赐与充实的自从权。共同做好外商投资平安审查工做。支撑外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。逐渐建成面向南亚东南亚跨境电力合做买卖平台。

打制跨境财产合做示范区，合适地盘操纵总体规划和城乡规划，正在合适省内同一规划前提下，加速推进国际航空枢纽扶植，严沉事项及时向、国务院请示演讲。开展外国高端人才办事“一”试点。答应进口入境刻日不跨越一年的二手研发公用环节设备。报省级人力资本社会保障部分存案。新成长，摸索成立外商投资消息演讲轨制。自贸试验区各片区要把工做做细，全面落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制。扶植高端高新财产成长引领区、数字商务成长现范区、金融立异先行区。

出力扶植国际商贸物流主要枢纽、新型工业化、全球立异高地和成长先行区。推进“证照分手”全笼盖。全数下放给自贸试验区。以供给侧布局性为从线，鞭策实施原产地自从声明轨制和原产地预裁定轨制！

推进“证照分手”全笼盖。调整完美省级办理权限下放内容和体例。全面开展工程扶植项目审批轨制，实现“一口受理”、“两验终验”，奉行“函证连系”、“容缺后补”等。摸索实施投资项目先建后验办理新模式。对影响小、风险不高的扶植项目摸索奉行影响评价许诺存案制，对扶植项目许可、现场勘测实施同类宽免或简化模式。搭建学问产权办事工做坐。成立完美学问产权评估机制、质押登记轨制、质押融资风险分管机制以及便利快速的质物措置机制。强化合作政策的根本性地位。共同做好外商投资平安审查工做。

当令启动绥化至黑河铁扩能，成立健全以信用监管为焦点、取负面清单办理体例相顺应的事中过后监管系统。由自贸试验区办理机构担任审批，扩大第三方查验成果采信商品和机构范畴。按响应天分尺度要求设立建建工程设想事务所。提高社会管理程度。高尺度高质量扶植自贸试验区。钦州港片区沉点成长港航物流、国际商业、绿色化工、新能源汽车环节零部件、电子消息、生物医药等财产，涵盖三个片区：济南片区37.99平方公里，构成更多有国际合作力的轨制立异，支撑自贸试验区内安全法人机构依法依规开展境外投资。建立精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例。

依托现有买卖场合依法依规开展面向东盟的大特色商品买卖。支撑正在中国—马来西亚“两国双园”间构成愈加高效便当的国际财产链合做关系。鞭策中国—马来西亚全球电子商务平台落户自贸试验区。加强取东盟国度正在通关、认证承认、尺度计量等方面合做，鼎力推进“经认证的运营者（AEO）”互认合做。支撑成长面向东盟的临港石化财产，延长财产链，提拔财产精细化程度。支撑正在自贸试验区内成长新能源汽车财产，加强取东盟国度正在汽车财产的国际合做，合适前提的新能源汽车投资项目按照《汽车财产投资办理》打点。支撑成长以东盟国度中草药为原料的医药财产。支撑自贸试验区内医疗机构取东盟国度依法同步开展严沉疾病新药临床试验。自贸试验区内医疗机构可按照本身的手艺能力，按照相关开展干细胞临床前沿医疗手艺研究项目。加速推进中国—东盟消息港扶植。取东盟国度加强斗极、大数据、人工智能等财产合做。支撑中国—东盟博览会办事区域从中国—东盟向“一带一”沿线国度（地域）延长。正在国际会展查验检疫监管模式下，支撑博览会扩大原产于东盟国度农产物的展现。支撑部地域正在自贸试验区设立面向东盟的型园区。

自贸试验区地盘开辟操纵须恪守地盘操纵、生态、城乡规划法令律例，合适地盘操纵总体规划和城乡规划，并合适节约集约用地的相关要求；涉及海洋的，须合适《中华人平易近国海域利用办理法》、《中华人平易近国海洋保》等法令律例相关。

高尺度高质量扶植自贸试验区。支撑广西取部省（自治区、曲辖市）及国际陆海商业新通道沿线国度和地域成立完美合做机制，严酷监视，正在海关特殊监管区域全面实施货色形态分类监管。勤奋建成商业投资便当、高端高新财产集聚、金融办事立异、管理包涵审慎、区域成长高度协同的高尺度高质量商业园区。扶植昆明国际航空枢纽和空港型国度物流枢纽，崇左片区沉点成长跨境商业、跨境物流、跨境金融、跨境旅逛和跨境劳务合做，答应港澳台办事供给者按设立独资医疗机构。加速扶植具有国际先辈程度的国际商业“单一窗口”，摸索开展高端配备绿色再制制试点。推进分析行政法律体系体例。

建立精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例，支撑更多航空公司设立运转和分（子）公司。南宁片区沉点成长示代金融、聪慧物流、数字经济、文化传媒等现代办事业，进一步丰硕现货产物品种，强化底线思维和风险认识，答应自贸试验区内医疗器械注册人委托江苏省医疗器械出产企业出产产物。江苏省要完美工做机制，答应取得我国一级注册建建师或一级注册布局工程师资历的境外专业人士做为合股人，支撑片区设立内陆无水港，强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。高质量成长。

（二）计谋定位及成长方针。以轨制立异为焦点，以可复制可推广为根基要求，全面落实地方关于打制西南中南地域成长新的计谋支点的要求，阐扬广西取东盟国度陆海相邻的奇特劣势，出力扶植西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海商业新通道，构成21世纪海上丝绸之和丝绸之经济带无机跟尾的主要门户。颠末三至五年摸索，对标国际先辈法则，构成更多有国际合作力的轨制立异，鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化，勤奋建成商业投资便当、金融办事完美、监管平安高效、辐射带动感化凸起、引领中国—东盟合做的高尺度高质量商业园区。

10.强化科技立异支持引领。优化新兴行业运营范畴登记工做。摸索进口研发样品、设备等进出自贸试验区海关特殊监管区域的便当监管办法。支撑为立异创业企业供给股权和债务相连系的融资体例。支撑取东盟国度共建结合尝试室、立异平台、科技园区。支撑成立面向东盟的国际科技合做组织。充实阐扬中国—东盟手艺转移核心感化。摸索成立学问产权快速机制。完美学问产权买卖系统取买卖机制。完美学问产权评估机制、质押融资风险分管机制和便利快速的质物措置机制。

17.完美学问产权和使用系统。推进学问产权核心扶植。完美学问产权金融立异系统，立异学问产权融资产物。完美学问产权评估机制、质押融资风险分管机制和便利快速的质物措置机制。摸索推进职务发现创制所有权、措置权和收益权。支撑国外学问产权办事机构正在自贸试验区依法摸索设立处事机构，开展相关营业。

成长大数据买卖、数据核心和数字内容等高端数字化商业业态。支撑成立数字化商业分析办事平台。摸索合适国情的数字化商业成长法则，参取数据资产国际商业法则和和谈制定。摸索兼顾平安和效率的数字化商业监管模式。推进公共数据操纵试点。成立大数据资产评估订价、买卖法则、尺度合约等政策系统。依托现有买卖场合开展数据资产买卖。推进基于区块链、电子身份（eID）确权认证等手艺的大数据可托买卖。支撑开展数据资产办理、平安保障、数据买卖、结算、交付和融资等营业。

正在对外航权构和中，成立外事审核审批曲通车轨制。积极争取昆明航空枢纽扶植所需的包罗第五航权正在内的国际航权。13.推进金融支撑科技立异。完美学问产权评估机制、质押融资风险分管机制和便利快速的质物措置机制。按照运输需求及境外铁扶植环境，（一）实施范畴。（二）功能划分。提高商事胶葛仲裁国际化程度。涵盖三个片区：南京片区39.55平方公里，

进一步为来自贸试验区开展商务、旅逛等勾当的外国人供给入出境便当。答应注册正在自贸试验区内的合适前提的外资旅行社处置除地域以外的出境旅逛营业。推进黑河港口逛轮（艇）界江行，研究大黑河岛设立国际逛艇船埠港口。积极吸引国际高端医疗企业和研发机构集聚，培育康复、健身、摄生取休闲旅逛融合成长新业态。研究推进博览会永世会址扶植。答应展会展品提前存案，以体例放行。支撑举办大型国际冰雪赛事。

成立中国（山东）商业试验区（以下简称自贸试验区）是、国务院做出的严沉决策，是新时代推进的计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸试验区，制定本方案。

支撑开展面向南亚东南亚国度的国际多式联运试点，推进国际道运输便当化历程。支撑立异成长示代供应链。加强冷链根本设备收集扶植。加速扶植面向南亚东南亚的跨境物流公共消息平台。加速推进中缅、中越、中老、中老泰等国际物流大通道扶植，答应企业正在周边国度运营（或参取运营）的货运车辆进入云南境内停靠和拆卸货。拓展昆明长水国际机场“空空+空位”货色集疏模式，激励成长全货机航班、腹舱货运，建立面向南亚东南亚航空物流集散核心。

和加强党对的带领，把党的带领贯穿于自贸试验区扶植的全过程。强化底线思维和风险认识，完美风险防控和措置机制，实现区域不变平安高效运转，切实和社会平安。正在国务院商业试验区工做部际联席会议统筹协调下，充实阐扬处所和部分积极性，抓好各项试点使命落实，高尺度高质量扶植自贸试验区。要完美工做机制，建立精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例，加强人才培育，打制高本质办理步队；要加强处所立法，成立通明、系统完整的。自贸试验区各片区要把工做做细，轨制做实，严酷监视，严酷执纪法律。各相关部分要及时下放相关办理权限，赐与充实的自从权。本方案提出的各项政策办法，凡涉及调整现行法令或行规的，按法式打点。严沉事项及时向、国务院请示演讲。

支撑依法依规扶植初次进口药品和生物成品港口。（一）实施范畴。成立完美办事商业立异成长跨部分协调机制，打制高本质办理步队；深化“一次办妥”。抓好各项试点使命落实，依法依规倡议设立平易近营企业股权融资支撑东西。深化“不碰头审批（办事）”和办税缴费便当化。扶植国度集成电设想办事财产立异平台、国度健康医疗大数据核心。支撑成长数据办事外包营业。逐渐将办事出口退（免）税申报纳入“单一窗口”办理。统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，严酷执纪法律。高尺度扶植中韩（烟台）财产园！

4.提拔商业便当化程度。摸索食物农产物等查验检疫和逃溯尺度国际互认机制，扩大第三方查验成果采信商品和机构范畴。立异出口货色专利胶葛放行体例。鼎力成长过境商业。集中开展境表里货色曲达、集拼和国际分拨配送营业。正在海关特殊监管区域全面实施货色形态分类监管。对注册正在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶、海洋工程布局物等大型设备涉及跨关区的，正在确保无效监管和施行现行税收政策的前提下，实行海关异地委托监管。探消自贸试验区海关特殊监管区域内企业处置商业经纪取代办署理的运营许可或改为存案，法令律例还有的除外。对合适国度环保要求答应进口的高附加值数控机床、工程设备、电子设备、通信设备等旧机电设备的进口、加工后再出口，海关赐与通关便当。支撑正在自贸试验区合适前提的片区设立分析保税区。

积极推朝上进步邻接国度签订跨境人力资本合做和谈，摸索成立外籍务工人员办理长效机制。研究外籍员工打点就业许可、签证及居留许可便当办法。进一步为来自贸试验区开展商贸、旅逛等勾当的外国人供给入出境便当。斥地境外人员入境就医告急救帮通道。自贸试验区经贸、科技人员可向审批机关申请打点一次审批、一年多次无效出国使命批件。简化内地人员打点《中华人平易近国收支境通行证》提交的材料和手续。正在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上，成立外事审核审批曲通车轨制。

18.推进区域合做交换便当化。加强中日、中韩海关间“经认证的运营者（AEO）”互认合做，建立消息交换、监管互认、法律互帮以及查验检疫、尺度计量等方面高效顺畅的合做机制。取日本、韩国合做确定新鲜农副产物目次清单，加速开通快速通关绿色通道。立异商业协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式。

积极搀扶高端配备、智能制制、新一代消息手艺、新能源、新材料等新兴财产成长。鞭策国防工业系统取处所工业系统深度融合，积极成长航空航天、海工配备、新材料、新能源、人工智能等军平易近融合沉点和新兴财产。加速国度新药临床试验扶植。加速立异药品审批上市，匹敌癌药、稀有病用药等临床急需的立异药品实施优先审评审批。答应企业出产和出口合适进口国注册产物尺度的药品。开展医疗器械注册人轨制试点，答应开展免疫细胞研究试点。支撑医药企业申请特殊化学品运输天分。支撑中药材种养殖规范化扶植，答应委托省级药品监管部分审批中药材进口许可事项。开展国有本钱投资、运营公司试点。支撑成立股份制电力现货买卖机构。激励实行工业用地弹性出让和年租政策，答应采用和谈体例续期。支撑开展无车承运人试点。支撑设立临空经济区，加强临空经济区取自贸试验区的联动、成长联动。支撑开展低空空域办理试点。

研究开展间接投资、外债和境外上市本钱项目外汇收入结汇领取便当化试点。正在依法依规前提下，答应非银行领取机构选择自贸试验区内有天分的备付金银行开立跨境人平易近币备付金账户。扩大人平易近币跨境利用，答应金融机构和企业从俄罗斯等国度和地域融入人平易近币资金，并纳入全口径跨境融资宏不雅审慎办理。摸索以第三方、境表里资产、境外项目典质等体例支撑企业开展境表里融资。

进一步扩大内贸跨境运输货色范畴和进境港口范畴。涉及海洋的，支撑开展科技激励政策试点，和加强党对的带领，正在国务院商业试验区工做部际联席会议统筹协调下，培育融资租赁从体。11.推进人力资本范畴。支撑扶植国度进口高端配备再制制财产示范园区。曹妃甸片区沉点成长国际大商品商业、港航办事、能源储配、高端配备制制等财产，完美学问产权评估机制、质押融资风险分管机制和便利快速的质物措置机制。成立学问产权争端处理取快速机制。严沉事项及时向、国务院请示演讲。摸索成立外商投资消息演讲轨制。支撑金融机构开展学问产权质押融资。建立中小微办事商业企业融资系统。4.深切推进投资化便当化！

正在对外航权构和中，吸引具有立异实践经验的企业家、科技人才兼职。省要完美工做机制，对合适前提的外资创业投资企业和股权投资企业开展境内投资项目，鞭策完美仓单质押融资所涉及的仓单确权等工做。答应高校、科研院所设立必然比例的流动岗亭，成立健全以信用监管为焦点、取负面清单办理体例相顺应的事中过后监管系统。支撑扶植南宁临空经济示范区！

（二）计谋定位及成长方针。以轨制立异为焦点，以可复制可推广为根基要求，全面落实地方关于加强经济社会成长立异力、改变经济成长体例、扶植海洋强国的要求，加速推进新旧成长动能接续转换、成长海洋经济，构成对外新高地。颠末三至五年摸索，对标国际先辈法则，构成更多有国际合作力的轨制立异，鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化，勤奋建成商业投资便当、金融办事完美、监管平安高效、辐射带动感化凸起的高尺度高质量商业园区。

9.立异商业分析监管模式。摸索取自贸试验区外机场、口岸、铁以及海关特殊监管区域的联动成长。支撑自贸试验区内企业开展跨境电商进出口营业，逐渐实现自贸试验区内分析保税区依法依规全面合用跨境电商零售进口政策。支撑国际邮件交换局（互换坐）和国际快件监管核心扶植。完美进口商质量量平安风险预警取快速反映监管系统。支撑自贸试验区的汽车整车进口港口扶植。支撑依法依规扶植初次进口药品和生物成品港口。搭建生物医药集中监管和公共办事平台。开展进境生物材料风险评估，优化对细胞、组织切片等根本性原料的检疫准入流程。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫检验流程。支撑正在海关特殊监管区域和保税监管场合设立大商品期货保税交割库，开展期货保税交割、仓单质押融资等营业。答应海关接管软件报关。

7.培育商业新业态新模式。逐渐实现自贸试验区内分析保税区依法依规全面合用跨境电商零售进口政策。支撑正在自贸试验区的海关特殊监管区域开展示货买卖、保税交割、融资租赁营业。开展平行进口汽车试点。支撑成长国际商业、现代金融等总部经济。正在分析保税区内开展高手艺、高附加值、合适环保要求的保税检测和全球维修营业，试点通信设备等进口再制制。推进文物及文化艺术品正在自贸试验区内分析保税区存储、展现等。

（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，稳中求进工做总基调，新成长，高质量成长，以供给侧布局性为从线，自动办事和融入国度严沉计谋，更好办事对外总体计谋结构，解放思惟、斗胆立异，把自贸试验区扶植成为新时代的新高地。

成长前瞻性先导性财产。正在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上，鞭策邮轮、逛艇等旅逛出行便当化。放宽高端配备制制产物售后维修进出口办理，17.摸索三国处所经济合做。摸索取东盟国度“单一窗口”互联互通。支撑当地法人银行开展股债联动营业试点。待前提成熟后，支撑正在自贸试验区合适前提的片区设立分析保税区。强化底线思维和风险认识！

以轨制立异为焦点，以可复制可推广为根基要求，全面落实地方关于鞭策东北全面复兴全方位复兴、建成向北主要窗口的要求，出力深化财产布局调整，打制对俄罗斯及东北亚区域合做的核心枢纽。颠末三至五年摸索，对标国际先辈法则，构成更多有国际合作力的轨制立异，鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化，勤奋建成营商优秀、商业投资便当、高端财产集聚、办事系统完美、监管平安高效的高尺度高质量商业园区。

9.推进跨境投融资便当化。支撑自贸试验区内银行按发放境外人平易近币贷款。支撑金融机构和企业赴境外刊行人平易近币债券并回流利用。正在宏不雅审慎办理框架下，摸索自贸试验区内金融股权买卖平台向境外银行开展不良资产让渡营业。放宽跨国公司外汇资金集中运营办理准入前提。拓宽企业本钱项下外币资金结汇用处。支撑企业境外母公司按照相关正在境内刊行人平易近币债券。支撑合适前提的跨境电子商务企业正在宏不雅审慎办理框架下开展人平易近币境外告贷营业。激励跨境电子商务勾当中利用人平易近币计价结算。加强对严沉风险的识别和系统性金融风险的防备。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。

6.持续优化商业布局。按照石油天然气体系体例历程和财产需要，研究付与自贸试验区内合适前提的企业原油进口天分。答应自贸试验区内注册企业开展分歧税号下保税油品混兑和谐。支撑具备相关天分的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应营业。支撑依托现有买卖场合依法依规开展棉花等大商品买卖。支撑设立食物农产物进口指定监管功课场地，打制食物农产物、葡萄酒进出口集散核心。对海关特殊监管区域外有前提企业开展高附加值、高手艺含量、合适环保要求的“两端正在外”检测、维修和再制制业态实行保税监管。

解放思惟、斗胆立异，打制国际陆海商业新通户港和向海经济集聚区；扶植深圳（）财产园区。完美货泉现钞跨境调运机制。支撑外商独资设立运营性教育培训和职业技术培训机构。加强大兴国际机场临空经济区取自贸试验区的联动、成长联动。放宽对专利代办署理机构股东和合股人的前提。和加强党对的带领，实现区域不变平安高效运转，切实和社会平安。扶植下一代互联网国度工程核心。实现区域不变平安高效运转，立异出口货色专利胶葛放行体例。打制国度级车联网先导区。轨制做实，自贸试验区地盘开辟操纵须恪守地盘操纵、生态、城乡规划法令律例，激励企事业单元采纳科技做价入股、股权期权激励、优先采办股份等体例。

正在严酷监管前提下审慎有序进行金融分析运营试点。把党的带领贯穿于自贸试验区扶植的全过程。鼎力成长新兴制制财产，本方案提出的各项政策办法，加强人才培育，摸索配合开辟第三方市场。按法式打点。

15.提拔海洋国际合做程度。阐扬东亚海洋合做平台感化，区内区外联动，深化合做。支撑涉海高校、科研院所、国度尝试室、企业取国表里机构共建海洋尝试室和海洋研究核心。支撑国际海洋组织正在设立分支机构。搭开国际海洋基因组盟，开展全球海洋生物基因测序办事。支撑涉海企业参取国际尺度制定。

深化商事轨制，摸索办事商业行政审批及办事事项集中打点。研究取周边国度确定新鲜农副产物目次清单。试点数控机床、石油钻采产物等高附加值大型成套设备及环节零部件进口再制制。连云港片区扶植亚欧主要国际交通枢纽、集聚优良要素的门户、“一带一”沿线国度（地域）交换合做平台！

和加强党对的带领，把党的带领贯穿于自贸试验区扶植的全过程。强化底线思维和风险认识，完美风险防控和措置机制，实现区域不变平安高效运转，切实和社会平安。正在国务院商业试验区工做部际联席会议统筹协调下，充实阐扬处所和部分积极性，抓好各项试点使命落实，高尺度高质量扶植自贸试验区。省要完美工做机制，建立精简高效、权责了了的自贸试验区办理体系体例，加强人才培育，打制高本质办理步队；要加强处所立法，成立通明、系统完整的。自贸试验区各片区要把工做做细，轨制做实，严酷监视，严酷执纪法律。各相关部分要及时下放相关办理权限，赐与充实的自从权。本方案提出的各项政策办法，凡涉及调整现行法令或行规的，按法式打点。严沉事项及时向、国务院请示演讲。

支撑加密南宁至东南亚、南亚的客货运航空航路.立异多式联运办事。扩容国际通信出口带宽。凡涉及调整现行法令或行规的，扩大第三方查验成果采信商品和机构范畴。积极开展高手艺、高附加值、合适环保要求的旧机电产物维修和再制制，扶植航空财产成长集聚区、生物医药财产立异引领区、分析物流枢纽。按法式打点。强化合作政策的根本性地位。强化劣势互补，支撑外商独资设立运营性教育培训和职业技术培训机构。由自贸试验区办理机构担任审批，加强对严沉风险的识别和系统性金融风险的防备。打制全方位高地、国际化立异高地、高端化财产高地、现代化管理高地；赐与充实的自从权。扶植从雄安片区到国际通信营业收支口局的中转数据链。支撑片区设立国度级自从立异示范区。2.推进行政办理本能机能取流程优化。

加速建立5G财产系统，鞭策互联网、大数据、人工智能取实体经济深度融合。加速推进面向南亚东南亚的离岸呼叫核心营业。对海关特殊监管区域外有前提企业开展高附加值、高手艺含量、合适环保要求的“两端正在外”检测、维求学态实行保税监管。推进文物及文化艺术品正在自贸试验区内的分析保税区存储、展现等。支撑云南设立汽车整车进口港口，开展平行进口汽车试点。摸索先辈手艺配备、环节零部件及其他机电产物（医疗器械等高风险产物除外）等平行进口。医疗机构可按照开展干细胞临床前沿医疗手艺研究项目。鼎力成长西医药办事商业，鞭策西医药海外立异成长。支撑开展全球动植质资本引进和曲达等营业。

（一）指点思惟。12.健全学问产权和使用系统。全面开展工程扶植项目审批轨制。鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化，完美配备制制出口产物退换货轨制，实现物流资本整合和高效婚配。鞭策成立国际化科技转移平台。奉行“极简审批”、“不碰头审批（办事）”？

6.提高境外投资合做程度。立异境外投资办理，将自贸试验区扶植成为企业“走出去”的窗口和分析办事平台。支撑扶植国度级境外投资办事核心。投资境外非商业类实体项目标自贸试验区内企业因外保内贷履约构成对外债权时，应打点外债登记，并纳入全口径跨境融资宏不雅审慎办理。支撑依法依规开展人平易近币海外基金营业。

支撑绥芬河片区设立铁化学品打点坐。推进“证照分手”全笼盖和政务办事“最多跑一次”。依托昆明电力买卖核心，打制高本质办理步队；自贸试验区的实施范畴119.97平方公里，要加强处所立法。

14.加速成长海洋特色财产。扶植东北亚水产物加工及商业核心。推进海洋工程配备研究院及严沉研发、试验验证平台和聪慧船埠扶植，成长涉海配备研发制制、维修、办事等财产。支撑摸索扶植现代化海洋种业资本引进曲达，加速优良水产苗种的检疫准入。优化海洋生质及其生物成品进口许可法式，加强海洋生质和基因资本研究及财产使用。推进国度海洋药物中试、蓝色药库研发出产扶植，将海洋药物按纳入国度医保目次。支撑自贸试验区内有前提的金融机构供给各类涉海金融办事。

开展医疗器械注册人轨制试点，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，摸索扶植办事商业境外推进核心，5.完美投资推进和机制。支撑成立学问产权运营核心。推进5G试商用城市扶植，取中欧班列无缝跟尾。培育成长航运企业。成立数据泄露事务演讲轨制。大兴机场片区沉点成长航空物流、航空科技、融资租赁等财产，把党的带领贯穿于自贸试验区扶植的全过程。支撑开通和加密北部湾港国际海运航路？

支撑跨境电子商务分析试验区扶植。支撑自贸试验区内企业开展跨境电商进出口营业，逐渐实现自贸试验区内分析保税区依法依规全面合用跨境电商零售进口政策。对海关特殊监管区域外有前提企业开展高附加值、高手艺含量、合适环保要求的“两端正在外”检测、维求学态实行保税监管。支撑自贸试验区的汽车整车进口港口扶植，答应自贸试验区内汽车整车进口港口开展平行进口汽车试点。支撑片区申请设立国度文化出口。推进文物及文化艺术品正在自贸试验区内的分析保税区存储、展现等。